刘世芳教授当时是上海的大牌律师，非常有名。

司法权的行政化运作和司法体制、职务保障总体上以行政管理为主，在多年的司法体制改革中并没有得到根本性的改变。在政府的关心、支持下，全省司法机关人财物保障相对有力。

如法院知识产权、未成年人刑事案件审判组织和案件集中管理的专门化，明确审判监督组织的职能范围，理顺行政、民商事案件的执行体制等。以案件质量为核心、以预防和纠正错案为底线，上级司法机关要完善对司法工作的科学的绩效考评制、严格落实错案责任追究制，加强对以办案优质高效为主要内容的下级司法活动的监督指导，保证执法办案的公平公正、标准的同质统一。虽然两高对各自范围内的法律适用问题都有作出司法解释的权力，但是我国的司法构造决定了大多数司法案件都涉及两大司法机关司法权的行使，因此加强两高共同的司法解释对于国家法律的统一正确实施，对于司法体制改革的整体有序推进至关重要。如关于预防和纠正错案的意见中，最高人民法院规定侦查中存在饿、冻、烤、晒、疲等情况，侦查获取的证据适用于非法证据排除的规则，而最高人民检察院的相关意见中并没有类似明确的表述，这必然造成实践中适用法律的困难。最后，鉴于我省是经济发达地区，法治的文化和基础良好，特别是省委多年来倾力推动法治浙江、平安浙江建设，已经根据中央全面深化改革的决定制定了我省全面深化改革的意见。

检察机关应当探索合议制和独任制检察官为基础的办案组织形式，人民法院要完善合议庭和独任制审判员为基础的办案组织形式。所谓程序的正当性是指可以让当事人看得到的显性的诉讼程序，当事人的诉讼权利依法可以在任何诉讼中自由行使，并给予法律的保障。规则公平有三重涵义：第一，形式上公平，就是人们经常说的法律（政策）面前一律平等，即立法上的平等，全体公民，不分民族、种族、职业、宗教信仰、财产状况、受教育程度、居住年限与社会地位，在法律规则和标准面前人人平等。

深入开展立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商。这些规定以根本大法和总章程的形式丰富、创新了国家治理体系。党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家。任何人不应审理与本人有利害关系的案件，审理必须公平和公开，但不受公众舆论所控制，等等。

同时，由于政策固有的因地制宜、因时制宜、因人制宜等局限性，实行法治合乎规律地成为治国理政的第一选择，成为政治文明发展的时代潮流。国家治理现代化的实质与重心，是在治理体系和治理能力两方面充分体现良法善治的要求，实现国家治理现代化。

实践证明，放开私营经济不但不会影响公有制经济，反而会对公有制经济起着重要的补充作用，推动整个国民经济快速发展。法治化是国家治理现代化的必由之路，治理体系法制化和治理能力法治化是国家治理法治化的两个基本面向。主要内容包括：明确宣布我国正处于社会主义初级阶段。坚持国与国之间和平、民主、平等的原则，强调以合作共赢为目标，以合作谋和平，以合作促发展。

这次修宪也是把党领导人民在治国理政中形成的新的理论、做法、经验、政策上升为宪法。2.从法律之治转型升级为良法善治 这是法治现代化的实质所在，也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。例如，宪法对改革开放伟大成果的确认和规范，对中国特色社会主义基本制度的宪法定型，有效地抑制了封闭僵化老路的回归，防止了改旗易帜邪路的出现，避免党、国家和人民在根本性问题上出现颠覆性错误，从而保证中国特色社会主义道路越走越坚实，越走越宽广。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。全社会尊重法治、信仰法治、坚守法治。

为了做到司法公正，所有司法机关都要紧紧围绕公正这个主题来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题，要优化司法职权配置，规范司法行为。客观地说，我国的司法基本上是公正的，但不公正的案件时有发生，造成了恶劣影响。

其最大优越性在于，它能够保持执政党的执政理念、执政路线、执政方针的连续性、稳定性、权威性，不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变，真正做到不动摇、不折腾。秩序的存在是人民安居乐业、国家长治久安最基础、最根本的条件，所以，国家治理首先要建立和维护秩序。2.公正价值 公平正义是现代法治的核心价值追求，也是中国特色社会主义的内在要求。公共治理是国家治理现代化的重要标志。所以，推进国家治理现代化，要倍加重视宪法的作用。（2）法律也应当能够指引人们。

在中国特色社会主义法律体系形成后，中国法治建设的中心任务应当升级为构建中国特色社会主义法治体系。对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决，使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则，更加有利于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

3.从法律大国转型升级为法治强国 截至2012年底，中国已制定现行宪法和有效法律243部、行政法规721部、地方性法规9200部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。党的十八大以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，提出逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

这表明党和人民对司法提出了更高的标准和更严格的要求。现在一些地方少数领导人自以为是、独断专行，瞎指挥、瞎折腾，干了很多劳民伤财、得不偿失的蠢事，盲目决策、错误拍板上马的项目、工程，给土壤、水流、大气造成严重污染，并致使社会矛盾激发，群体性事件频发。

结语 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，对于巩固党的执政地位，确保国家长治久安，保证经济持续发展，维护社会和谐稳定，实现中国特色社会主义善治，具有深远的历史意义。[11]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》，载《人民日报》2007 年10 月25 日，第1 版。没有秩序，人类的公共性活动就不可能正常进行。言论自由，每一个人都有权利负责任地以语言、文字、图画、微博、微信、视频及其他方法自由地发表和传播自己的意见，并且拥有听取他人意见的平等权和相对于政府的知情权。

不仅致力于国内法治建设，还要面向世界，推动国际关系和全球治理法治化，构建民主法治、公正合理、合作共赢的国际经济政治新秩序，提升中国在全球治理中的话语权和影响力。不是任何一种秩序都能够称得上是包容性秩序的。

人民民主是社会主义法治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是坚持和完善党的领导、实现人民当家作主的基本途径和法治保证。第三，政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行责任制。

三、在国家治理现代化的进程中，加快推进法治现代化 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，一方面需要法治的引领和推动，另一方面也是法治发展和法治现代化的强大动力。把政治文明与物质文明和精神文明并列，提出推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。[18]从治理事务角度，包括有关改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等治理制度。臭名昭著的南非白人种族政权、以色列复国主义者都是在法治的名义下放肆地侵犯人权。[11] 在推动国家治理现代化中，以和谐作为法治和国家治理的核心价值，就是要把和谐价值融入法律规范体系和国家治理制度体系之中，致力于构建社会主义和谐社会。

[6] 在国家治理范畴内，社会公平主要包括权利公平、机会公平、规则公平、司法公正。在法律体系形成之后，我们感受最深刻的是有法不依、执法不严、司法不公、监督不力等现象依然突出，法律运行与操作的各个环节之间的关系不够协调、甚至严重失调。

（2）类似案件类似处理。[17]2005年《世界首脑会议成果文件》将法治作为一项普遍核心价值和原则，呼吁在国家和国际两级全面实行法治。

司法公正是司法公信和国家公信的基础，如果这一基础被虚化，人民群众对公平正义的信心、对法律的信任、对法治的期待，就会一落千丈。在推进国家治理体系现代化和法治化的进程中，应当十分明确地提出建设法治强国，实施法治强国战略。